De larg interes public! Legea care interzice fumatul in spatii publice inchise este constitutionala. Dixit Curtea Constitutionala

Judecatorii Curtii Constitutionale au decis miercuri ca legea care interzice fumatul in spatii publice inchise este constitutionala, anunta Digi 24. Senatori din mai multe grupuri parlamentare au formulat in decembrie anul trecut o contestatie la CCR referitoare la proiectul de lege care prevede interzicerea fumatului in spatiile publice inchise, sesizare dezbatuta miercuri de CCR.

Proiectul de lege care prevede interzicerea fumatului in spatiile publice inchise, spatiile inchise de la locul de munca, la locurile de joaca pentru copii, in unitatile sanitare, de invatamant, precum si cele destinate protectiei si asistentei copilului a fost adoptat pe 15 decembrie 2015 de plenul Camerei Deputatilor, for decizional in acest caz.

Legea va fi acum trimisa spre promulgare presedintelui Klaus Iohannis si va intra in vigoare in termen de 45 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial. 

• Ce prevede legea anti-fumat

Potrivit legii adoptate de Camera Deputatilor, fumatul este interzis in "orice spatiu accesibil publicului sau destinat utilizarii colective, indiferent de forma de proprietate ori de dreptul de acces, care are un acoperis, plafon sau tavan si care este delimitat de cel putin doi pereti, indiferent de natura acestora sau de caracterul temporar sau permanent".

De asemenea, legea antifumat interzice fumatul in spatiile de la locul de munca si in orice loc de joaca pentru copii, fie ca este spatiu inchis sau in aer liber.

Interdictia se aplica si in mijloacele de transport in comun, in unitatile sanitare, de invatamant, precum si cele destinate protectiei si asistentei copilului, de stat si private.

Fac exceptie celulele pentru detinuti din penitenciarele de maxima siguranta. Totodata, fumatul este permis in camere special amenajate, exclusiv in zona de tranzit a aeroporturilor internationale, cu respectarea urmatoarelor conditii: sa nu fie spatiu de trecere sau de acces in spatii publice inchise, sa fie dotate cu sisteme de ventilatie functionale care sa asigure eliminarea fumului din tutun, cu presiune negativa, sa fie dotate cu scrumiere si extinctoare si amenajate in conformitate cu prevederile legale in vigoare privind prevenirea si stingerea incendiilor si sa fie marcate la loc vizibil cu indicatoare: "Camera pentru fumat", "Loc pentru fumat".

Legea interzice si comercializarea produselor din tutun in unitatile sanitare si cele de invatamant, de stat si private, precum si vanzarea la bucata a tigaretelor, tigarilor de foi si cigarillos.

Nerespectarea prevederilor legii antifumat de catre persoanele fizice se sanctioneaza cu amenda contraventionala de la 100 lei la 500 lei, iar nerespectarea de catre persoanele juridice a prevederilor legii se sanctioneaza cu amenda contraventionala de 5.000 lei la prima abatere, cu amenda contraventionala de 10.000 lei si cu sanctiunea complementara de suspendare a activitatii pana la remedierea situatiei care a dus la suspendarea activitatii, la a doua abatere. Savarsirea unei noi contraventii se sanctioneaza cu amenda contraventionala de 15.000 lei si cu sanctiunea complementara de inchidere a unitatii.

Legea Antifumat a fost initiata de deputata PSD Aurelia Cristea, care a fost sprijinita de mai multe ONG-uri in promovarea acestui proiect. Cristea a spus ca nu a facut altceva decat sa preia legea antifumat de la deputatul PSD Manuela Mitrea si sa amendeze legea, in urma un demers de dezbatere publica inspirat din bunele practici ale statelor europene.

In prezent, 17 dintre cele 28 de state ale Uniunii Europene interzic total fumatul in spatiile publice inchise, in mijloacele de transport in comun si la locul de munca.

• Senatori din toate partidele au contestat legea la CCR

Un grup de 33 de senatori a depus, pe 21 decembrie, la Curtea Constitutionala contestatia referitoare la legea care interzice fumatul in toate spatiile publice inchise, adoptata in 15 decembrie de Camera Deputatilor, in calitate de for decizional.

Cei 33 de senatori care au semnat contestarea sustin ca ratiunea sesizarii Curtii Constitutionale "nu vizeaza interzicerea fumatului in spatiile publice, ci vizeaza definitia ￂspatiului public inchisￂ".

In documentul inaintat Curtii Constitutionale se preciza ca prin definirea spatiului public inchis ca orice spatiu destinat utilizarii colective, indiferent de forma de proprietate, legea introduce o forma de discriminare. Initiatorii sesizarii sustin, in documentul citat, ca prin aplicarea legii antifumat se creeaza o discriminare intre persoanele aflate in stare de detentie in penitenciare de siguranta si cele aflate in tranzit intr-un aeroport, carora le este permis sa fumeze intr-un spatiu public inchis, si ceilalti cetateni fumatori.

Potrivit unor surse politice, contestatia legii antifumat depusa la Curtea Constitutionala este semnata de senatori de la toate partidele politice, printre care Cristiana Anghel (ALDE), Corneliu Dobritoiu (PNL), Lucian Sova (PSD), Verestoy Attila (UDMR) si senatorul independent Alfred Laurentiu Mihai.

Sursa:  http://www.hotnews.ro/stiri-esential-20755512-curtea-constitutionala-decis-legea-care-interzice-fumatul-spatii-publice-inchise-este-constitutionala.htm
--------------------------------------------------------

UPDATE Legea care interzice complet fumatul în spaţiile publice închise este constituţională şi va fi promulgată curând

Legea care interzice complet fumatul în spaţiile publice închise este constituţională, au decis astăzi judecătorii Curţii Constituţionale a României (CCR), care au respins sesizarea mai multor parlamentari. Astfel, aceasta va putea fi promulgată în curând de preşedintele ţării. Potrivit documentului adoptat recent, prin vot decisiv, de Camera Deputaţilor, fumatul va fi interzis complet în toate spaţiile publice închise, inclusiv în baruri, discoteci şi restaurante, precum şi în spaţiile închise de la locul de muncă şi în locurile de joacă pentru copii. 

 
Proiectul de lege privind modificarea şi completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun a fost adoptat de Senat în iunie 2011 şi de Camera Deputaţilor în decembrie 2015. Totuşi, mai mulţi parlamentari au depus la CCR o sesizare de neconstituţionalitate referitoare la acesta, care a fost discutată şi respinsă în şedinţa de astăzi, scrie Agerpres. Asta înseamnă că preşedintele ţării va putea să promulge documentul în perioada următoare.
Sesizarea n-a vizat interdicţia de a fuma în spaţiile publice închise, ci discriminarea ce se face între cei care pot fuma în zonele de tranzit ale aeroporturilor şi în penitenciarele de maximă siguranţă, pe de o parte, şi ceilalţi cetăţeni care n-au voie să fumeze în spaţiile publice închise, pe de altă parte. În plus, contestaţia a făcut referire şi la definiţia spaţiului public închis.

"Precizăm că raţiunea cererii noastre nu vizează interzicerea fumatului în spaţiile publice (interdicţie impusă deja prin Legea nr. 349/2002 în vigoare), ci vizează definiţia «spaţiului public închis», interzicerea fumatului în spaţiile private devenite prin efectul legii spaţii publice închise, a excepţiilor la interdicţia de a fuma şi a interzicerii vânzării la bucată a trabucurilor (ţigări de foi)", scria în sesizarea depusă la CCR.

Din moment ce sesizarea a fost respinsă de CCR, legea va putea fi promulgată de preşedinte în maximum zece zile după primirea deciziei care confirmă constituţionalitatea acesteia, aşa cum prevede Constituţia. Dacă sesizarea ar fi fost admisă, Parlamentul ar fi fost obligat să reexamineze dispoziţiile în cauză şi să le pună în acord cu decizia Curţii.

Fumatul, interzis complet în spaţiile publice închise, la muncă şi la locurile de joacă

Aşa cum reiese din forma finală a proiectului adoptat de Parlament anul trecut, fumatul va fi interzis complet -- nu doar restrâns -- în toate spaţiile publice închise, precum şi în spaţiile închise de la locul de muncă şi în locurile de joacă pentru copii (chiar şi cele în aer liber).

"Prezenta lege stabileşte unele măsuri privind prevenirea şi combaterea consumului produselor din tutun, prin interzicerea completă a fumatului în toate spaţiile publice închise, în spaţiile închise de la locul de muncă şi în locurile de joacă pentru copii, prin inscripţionarea pachetelor cu produse din tutun, prin desfăşurarea de campanii de informare şi educare a populaţiei, informarea consumatorilor cu privire la produsele din tutun pe care urmează să le achiziţioneze, prin indicarea în produsele finale a conţinutului de gudron, nicotină şi monoxid de carbon, prin unele măsuri privind utilizarea ingredientelor pentru produsele din tutun, având ca scop protejarea sănătăţii persoanelor fumătoare şi nefumătoare de efectele dăunătoare ale fumatului, prevenirea răspândirii fumatului în rândul minorilor şi asigurarea unui nivel adecvat al calităţii vieţii populaţiei din România", prevede propunerea de act normativ.

Fumatul va fi interzis complet, de asemenea, în unităţile de învăţământ şi în cele destinate protecţiei şi asistenţei copilului, nu doar în unităţile sanitare şi în mijloacele de transport în comun, aşa cum prevede legea acum. Singura excepţie va fi reprezentată de celulele deţinuţilor din penitenciarele de maximă siguranţă.
Practic, definiţia spaţiului public închis va fi schimbată semnificativ, pentru a evita orice fel de excepţii neintenţionate. "Prin definirea cât mai largă a spaţiilor în care fumatul este interzis se are în vedere evitarea apariţiei unor «excepţii» care ar putea impieta asupra aplicării legii, astfel încât unele categorii de cetăţeni să fie discriminate din punct de vedere al asigurării protecţiei sănătăţii. Totodată, legea creează cadrul general de reglementare, urmând ca, prin norme de implementare, să se definească exact tipurile de spaţii publice închise", motivează autorii amendamentului în cauză.

Spaţiul public închis
Definiţia aplicabilă în prezent	Definiţia propusă de deputaţi
"[Prin] spaţii publice închise se înţelege toate spaţiile din instituţiile publice centrale şi locale, instituţii sau unităţi economice, de alimentaţie publică, de turism, comerciale, de învăţământ, medico-sanitare, culturale, de educaţie, sportive, toate mijloacele de transport în comun, autogări, gări şi aeroporturi, de stat şi private, spaţiile închise de la locul de muncă sau alte spaţii prevăzute de lege, cu excepţia spaţiilor delimitate şi special amenajate pentru fumat din incinta acestora."	"[Prin] spaţiu public închis se înţelege orice spaţiu accesibil publicului sau destinat utilizării colective, indiferent de forma  de proprietate ori de dreptul de acces, care are un acoperiş, plafon sau tavan şi care este delimitat de cel puţin doi pereţi, indiferent de natura acestora sau de caracterul temporar sau permanent."
Spaţiul închis de la locul de muncă
Definiţia aplicabilă în prezent	Definiţia propusă de deputaţi
"[Prin] spaţii închise de la locul de muncă se înţelege toate spaţiile din imobilele construcţii, precum halele industriale, spaţiile de depozitare, sălile de şedinţă, sălile de consiliu, holurile, coridoarele, toaletele, lifturile, birourile şi camerele."	"[Prin] spaţiu închis de la locul de muncă se înţelege orice spaţiu care are un acoperiş, plafon sau tavan şi care este delimitat de cel puţin doi pereţi, indiferent de natura acestora sau de caracterul temporar sau permanent, aflat într-un loc de muncă, astfel cum este definit în Legea nr. 319/2006 privind protecţia şi securitatea muncii."

 
Atenţie! Spre deosebire de regulile din prezent, propunerea de act normativ prevede şi interzicerea folosirii ţigărilor electronice în mijloacele de transport în comun, care vor fi considerate orice vehicule pentru transportul contra-cost al persoanelor.

Fumatul NU va mai fi permis nici în baruri, discoteci şi restaurante

Fumatul este permis, în anumite condiţii, în baruri, discoteci şi restaurante, după cum stabileşte în prezent Legea prevenirii şi combaterii efectelor consumului de tutun. Însă aceste prevederi vor fi abrograte de propunerea legislativă adoptată de Camera Deputaţilor.
Reglementarea actuală dispune, mai exact, că se poate fuma în baruri, discoteci, restaurante şi alte spaţii publice asemănătoare doar dacă există încăperi special amenajate în acest sens. Pentru ca acest lucru să fie posibil, spaţiile trebuie să respecte următoarele condiţii:

• să reprezinte cel mult 50% din suprafaţa spaţiului public închis destinat clienţilor;
• să fie delimitate de restul spaţiului public închis, astfel încât să se asigure izolarea completă de acesta;
• să nu fie spaţiu de tranzit sau de acces în spaţiul public închis;
• să fie dotate cu sisteme de ventilaţie funcţionale care să asigure eliminarea fumului de tutun;
• să fie dotate cu scrumiere şi cu extinctoare şi să fie amenajate respectându-se regulile de prevenire şi stingere a incendiilor;
• să fie marcate la loc vizibil cu unul dintre următoarele indicatoare: "Loc pentru fumat", "Spaţiu pentru fumat", "Încăpere în care este permis fumatul".

Notă: În forma adoptată de Senat a proiectului de lege, fumatul urma să fie permis în astfel de localuri doar dacă acestea erau destinate exclusiv fumătorilor, iar accesul persoanelor sub 18 ani era interzis. Totuşi, deputaţii au ales eliminarea totală a reglementărilor speciale pentru baruri, discoteci, restaurante şi alte localuri asemănătoare. Prin urmare, nici în aceste locuri nu se va mai fuma deloc.
Potrivit documentului amintit, fumatul va fi permis "numai în camere special amenajate, exclusiv în zona de tranzit a aeroporturilor internaţionale", dacă sunt respectate condiţiile următoare:

• să servească exclusiv fumatului;
• să nu fie spaţiu de trecere sau de acces în spaţii publice închise;
• să fie dotate cu sisteme de ventilaţie funcţionale care să asigure eliminarea fumului din tutun, cu presiune negativă;
• să fie dotate cu scrumiere şi extinctoare şi să fie amenajate respectându-se regulile de prevenire şi stingere a incendiilor;
• să fie marcate la loc vizibil cu următoarele indicatoare: "Cameră pentru fumat", "Loc pentru fumat".

La a treia abatere, unităţile persoanelor juridice vor fi închise

Persoanele juridice care nu vor respecta interdicţiile propuse referitoare la fumat vor risca din partea autorităţilor sancţiuni cu înăsprire graduală, reiese din proiectul de lege. Mai exact, vizate vor fi următoarele fapte:
 

• permiterea fumatului în spaţiile publice închise, în spaţiile închise de la locul de muncă, în mijloacele de transport în comun, în locurile de joacă pentru copii în unităţile sanitare, cele de învăţământ şi cele destinate protecţiei şi asistenţei copilului;
• vânzarea la bucată a ţigaretelor, ţigărilor de foi şi cigarillos;
• comercializarea pachetelor de ţigarete care conţin mai puţin de 20 de bucăţi;
• comercializarea produselor din tutun prin automate;
• vânzarea produselor din tutun tinerilor cu vârsta sub 18 ani;
• comercializarea produselor din tutun în unităţile sanitare şi cele de învăţământ;
• folosirea unei embleme sau a denumirii unei mărci de tutun pentru promovarea ori comercializarea altor produse.

În funcţie de a câta abatere este, sancţiunile aplicabile persoanelor juridice pentru faptele de mai sus vor fi următoarele:

• la prima abatere - amendă de 5.000 de lei;
• la a doua abatere - amendă de 10.000 de lei, la care se va adăuga suspendarea activităţii până la remedierea situaţiei care a dus la aplicarea acestei sancţiuni complementare;
• la a treia abatere - amendă de 15.000 de lei, la care se va adăuga închiderea unităţii.

"Sancţiunile trebuie să fie cât mai aspre, pentru a descuraja practica actuală prin care proprietarii preferă să plătească amenzi în detrimentul respectării legii", argumentează deputaţii care au propus sancţiunile.
Referitor la persoanele fizice, acestea vor risca amenzi cuprinse între 100 şi 500 de lei dacă fumează în spaţiile publice închise, în spaţiile închise de la locul de muncă, în mijloacele de transport în comun sau în locurile de joacă pentru copii. De asemenea, sancţiunea va fi valabilă pentru consumul de tutun în unităţile sanitare, cele de învăţământ şi cele destinate protecţiei şi asistenţei copilului.

Senatorii au votat în primăvară un alt proiect referitor la interzicerea fumatului

În luna martie, Senatul a aprobat o altă propunere legislativă cu interdicţii referitoare la consumul de tutun. Totuşi, aceasta dispune că interzicerea totală a fumatului va fi valabilă doar pentru spaţiile autorităţilor şi instituţiilor publice centrale şi locale şi pentru cele ale instituţiilor şi unităţilor de învăţământ.

"În România, fumatul este interzis în spaţiile publice închise, barurile, restaurantele, discotecile. În practică, însă, zonele unde se permite fumatul, inclusiv în clădirile autorităţilor publice şi ale instituţiilor de învăţământ, nu sunt amenajate corespunzător, fiind închise şi fără evacuarea fumului sau condiţionarea aerului, ceea ce afectează grav sănătatea nefumătorilor deveniţi, fără voia lor, fumători pasivi", explică iniţiatorul proiectului în expunerea de motive.

Propunerea legislativă a fost adoptată de Senat în calitate de primă Cameră sesizată, astfel că forul decizional este tot Camera Deputaţilor. Deşi aceasta a primit numai avize favorabile, deputaţii din Comisia pentru sănătate şi familie au depus un raport prin care au propus plenului respingerea. Motivul invocat este chiar existenţa propunerii de act normativ care se află în Parlament încă din 2011 şi despre care am scris în prima parte a articolului.

Atenţie! Proiectul de lege NU se aplică în momentul de faţă. Pentru a intra în vigoare, preşedintele ţării trebuie să o promulge, iar apoi documentul trebuie să apară în Monitorul Oficial.

Sursa:  http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_41983/Legea-care-interzice-complet-fumatul-in-spa%C5%A3iile-publice-inchise-va-fi-dezb%C4%83tut%C4%83-miercuri-de-CCR.html
=====================================